中共郴州市委辦公室
印發《關于推進“兩學一做”學習教育
常態化制度化的實施方案》的通知
各縣市區委,市委各部委,市直機關各單位、各人民團體、市屬以上企事業各單位黨組(黨委):
《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》已經市委同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。
中共郴州市委辦公室
2017年5月23日
關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化
的實施方案
為貫徹《中共湖南省委辦公廳印發〈關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案〉的通知》(湘辦發〔2017〕16號)精神,結合我市實際,提出如下實施方案。
一、總體要求
推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,要把思想政治建設作為首要任務,堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
(一)在增強“四個意識”、踐行“四個合格”上下功夫。通過深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰略,切實增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,引導廣大黨員干部自覺踐行“四講四有”標準,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。
(二)在增強黨內政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。弘揚批評和自我批評這一優良傳統,大力加強黨內政治文化建設,聚焦解決黨內政治生活和黨內監督的突出問題,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷提升黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
(三)在落實“三個基本”、實現“三個確?!鄙舷鹿Ψ颉?/span>基層黨組織要以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,長期堅持、形成常態。要通過著力構建“兩學一做”學習教育的常態長效機制,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,為加快建設“五個郴州”、打造“湖南新增長極”、率先建成全面小康社會提供堅強組織保證。
二、重點內容
認真貫徹中央、省委和市委關于“兩學一做”學習教育的有關要求,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,在真“學”實“做”上深化拓展,在問題整改和制度建設上精準發力,重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)抓好黨委(黨組)理論學習中心組學習。認真落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,把深入學黨章黨規、學習近平總書記系列重要講話作為理論學習中心組學習的主要內容,按年度作出學習安排,保證學習時間和質量,全年集體學習不少于4次。要堅持讀原著、學原文、悟原理,系統安排專題學習討論,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,做到學而信、學而思、學而行。要豐富理論學習中心組學習的方法和途徑,采取集體研討、個人自學、專題調研、專家輔導等方式,開展切實有效的學習活動。黨員領導干部要根據自身實際制定個人學習計劃,帶頭撰寫學習心得、調研報告或理論文章,積極參加學習講壇、讀書會、報告會等活動,充分利用網絡平臺開展學習,黨委(黨組)主要負責同志每年至少作1次專題輔導報告。
(二)認真落實黨支部“三會一課”制度。黨支部要充分發揮教育管理黨員的主體作用,年初制定“三會一課”計劃,組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議,要把“兩學一做”學習教育作為“三會一課”的基本內容固定下來、堅持下去。要認真落實“三會一課”紀實管理,建立相關工作臺賬,黨支部每半年向上一級黨組織報告情況?!叭龝徽n”要以學黨章黨規、學習近平總書記系列重要講話為主要內容,突出政治教育,突出黨性鍛煉,針對黨員思想工作實際確定主題和具體方式,防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要堅持黨員領導干部講黨課制度,黨員領導干部每年至少為基層黨員講1次黨課,黨支部書記至少要在本支部講1次黨課。從各級黨校、講師團、高等院校、社會各界邀請專家學者,從優秀基層黨組織書記、先進典型中選聘黨性報告員,深入農村、社區、企業、學校開展“送黨課下基層”活動。
(三)全面推進基層黨組織“五化”建設。要把基層黨組織建設作為最重要的基本建設,牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,加快推進以支部建設標準化、組織生活正?;?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化為主要內容的基層黨組織“五化”建設。全市農村、街道社區、機關事業單位、國有企業、高校、非公有制經濟組織和社會組織等不同類型黨組織,要結合行業特點和自身實際,分類明確“五化”建設的重點內容和具體辦法,按照“一冊一表、掛圖作戰”“雙聯雙包、示范達標”“三督三查、強力推進”工作要求,在全市先行打造500個示范創建點和1000個集中攻堅點,力爭用1—2年的時間實現全面達標。
(四)全面推行黨支部主題黨日。黨支部要結合實際,每月相對固定1天作為主題黨日,組織黨員集中開展活動。黨支部主題黨日要緊扣“兩學一做”主題,與“三會一課”緊密結合,重點圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費等5個方面開展活動?;鶎狱h組織充分運用紅色資源、警示教育基地、扶貧聯系點和網絡平臺,通過誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀革命紀念地等,不斷豐富主題黨日內容,做到形式多樣、氛圍莊重。全市各級基層黨組織要在5月底前普遍設立主題黨日并開展活動,基層黨委要制定年度計劃,建立專門臺賬,加強日常管理。黨支部要切實抓好組織實施和紀實管理,主題黨日開展情況至少每半年向上一級黨組織報備1次。
(五)廣泛開展主題實踐活動。在全市范圍組織開展“亮身份、樹形象、作表率”主題實踐活動,督促廣大黨員戴黨徽亮身份,教育廣大黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份、履行黨員義務、樹立合格形象、當好示范表率。要以黨支部為單位,普遍開展一次思想討論、進行一次“黨性體檢”、組織一次黨性體驗、做好一次整改點評、組織一次專題學習、選樹一批先進典型,切實增強活動的針對性和實效性。各級黨組織要推動“兩學一做”學習教育與中心工作、重點任務深度融合,針對不同領域不同行業實際,聯系不同群體黨員特點,組織開展形式多樣的主題實踐活動,引導黨員踐行“四講四有”標準,做到“四個合格”,在本職崗位上建功立業,在為民服務中展示先鋒形象。
(六)切實抓好基層黨建重點任務的落實。繼續抓好中央去年部署開展的基層黨建7項重點任務的深化落實,建立健全防止黨員失聯長效機制、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究機制等3項長效機制,著力解決機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”的問題,繼續推進非公有制經濟組織和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”,持續做好抓黨建促脫貧攻堅工作。要把建立黨員電子身份信息、整頓改進人才市場流動黨員管理、發展壯大薄弱村空殼村的村級集體經濟等列為今年基層黨建的重點任務。要針對發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,拿出過硬措施,強化綜合治理。要加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度,著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題,增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。
三、推進方法
推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,基礎在學、關鍵在做。要始終堅持從實際出發,注意方式方法,推動“兩學一做”融入日常、抓在經常、形成長效。
(一)堅持分級推進。按照黨委(黨組)、基層黨支部、黨員領導干部、普通黨員不同層級,精準發力、分級推進。各級黨委(黨組)要認真履行主體責任,領導機關要帶頭學、帶頭做,一級抓一級,層層抓落實。市委常委會及組成人員要堅持以上率下,推動領導機關和領導干部學在先、做在前,充分發揮領導機關和領導干部示范引領作用?;鶎狱h支部要切實發揮主體作用,以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為重要政治任務,精心組織推動,抓常抓細抓長,以釘釘子精神抓好落實落地。黨員領導干部是“關鍵少數”,要有更高標準、更高要求,要堅持把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,加強政治能力訓練和政治歷練,在“強化政治學習、嚴格組織生活、切實改進作風、奮力擔當作為”四個方面做好表率,為黨員群眾作出榜樣。普通黨員要按照“四個合格”的要求從嚴律己,按期參加“三會一課”、主題黨日和各類主題實踐活動,堅持學做結合,敢于直面問題,勇于自我革命,自覺履職盡責、奮發有為,敢于擔當、建功立業。
(二)堅持分類指導。針對不同領域、不同類型基層黨組織和黨員特點采取不同組織方式,避免學習教育與日常工作脫節。農村黨員可以采取田間黨課、板凳黨課、農家夜話等貼近基層生產生活的方式進行;街道社區黨員可以分小區、分樓棟進行;服務行業、窗口單位等不便于集中開展黨員活動的,可采取分期分批的方式開展;國有企業、非公有制經濟組織和社會組織黨組織要因崗制宜,按照小型、分散、靈活原則,放在生產車間、工作一線開展;流動黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加;年老多病或行動不便的黨員可以送學上門。同時,根據不同群體黨員實際情況,對黨員發揮作用提出不同要求。對農村黨員的要求重點體現在精準扶貧脫貧、參與“兩委”換屆、建設美麗鄉村等方面;對街道社區黨員的要求重點體現在服務社區群眾、參與文明創建、維護和諧穩定等方面;對機關黨員的要求重點體現在履職盡責、簡政放權、提升業務技能、轉變工作作風、提供優質服務等方面;對國有企業黨員的要求重點體現在提高經營管理水平、推動企業發展壯大等方面;對非公有制經濟組織和社會組織黨員的要求重點體現在誠信守法經營、提高生產效益、履行社會責任等方面;對高校黨員的要求重點體現在堅持正確辦學方向、落實立德樹人任務等方面組織開展活動、發揮先鋒模范作用。
(三)堅持學用結合。注重把“兩學一做”學習教育與中心工作、重點任務相互融合統籌,做好學用結合文章。要與脫貧攻堅相結合,持續用勁抓好結對幫扶,做到對象不脫貧、幫扶不脫鉤,確保精準扶貧脫貧如期完成。要與抓好村(居)委會換屆相結合,嚴格把握政策要求,嚴肅換屆紀律,選優配強基層黨組織和村(居)委會班子,切實加強基層黨組織建設。要與加強黨員隊伍教育管理相結合,著力解決組織生活不經常不嚴肅不認真、黨員教育管理制度不落實或執行不到位等問題。要與促進全市改革發展相結合,把學習教育的成效體現在提振精氣神、發揚好作風上,體現在服務“創新引領、開放崛起”和“產業引導、全面發展”戰略落實上,為加快建設“五個郴州”、打造湖南“新增長極”、率先建成全面小康社會匯聚強大動力。
(四)堅持問題導向。要把查找解決突出問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求,各級黨組織和黨員要緊密結合實際,對照黨章黨規,對照系列講話,對照先進典型,定期進行“黨性體檢”,建立問題清單,抓好整改落實。各級黨委(黨組)要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。黨員要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。要把黨的組織生活作為查找解決問題的重要途徑,嚴格落實民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度,廣泛聽取黨員群眾的意見和反映,嚴肅認真開展批評和自我批評,穩慎處置不合格黨員。黨委(黨組)主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的說明談話函詢情況即可。
四、組織領導
各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,高度重視,精心組織,抓常抓細抓長。
(一)壓實工作責任。全市推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作在市委領導下進行,由市委組織部牽頭組織實施,市紀委、市委辦公室、市委政研室、市委宣傳部、市委黨校配合做好相關工作。市直機關工委、市國資委黨委、市委非公有制經濟組織和社會組織工委、市教育局黨組以及行業系統主管部門要切實履行好督促指導職責。各地各單位黨委(黨組)要根據自身情況制定切合實際的工作方案,層層壓實責任,推動工作落實。
(二)加強督促指導。各級黨委(黨組)主要負責同志要親自抓謀劃、抓督促、抓推動、抓落實,黨委(黨組)班子成員至少聯系指導1個黨支部。各級黨委組織部門要履行日常檢查指導職責,堅持每月一調度、每季一抽查、每半年一次明察暗訪,及時發現和解決工作中存在的問題。對態度不認真、落實不到位、搞形式走過場的,要及時通報批評、限期整改,對情節嚴重的,要嚴厲追責問責。
(三)嚴格考核管理。把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容,作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任的重要依據。年終制定考核細則,先由各領域行業黨(工)委組織自查自評,在此基礎上各級黨委組織部門按照20%以上的比例進行抽查和復核,分為“優秀、合格、不合格”進行考核定等。對不合格單位的黨組織書記和有關負責人,上級黨組織要進行約談,促其整改落實。
(四)注重宣傳引導。全市各級宣傳部門要加強對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的輿論引導和新聞報道。郴州日報、郴州電視臺等新聞媒體要及時開設“兩學一做”學習教育宣傳專欄,全面反映各地各單位的特色做法和亮點工作,尤其是要宣傳報道各領域各行業的優秀共產黨員。各地各單位要充分利用手機報、網站、微信易信等平臺及時發布工作動態,宣傳優秀典型和先進事跡,切實營造濃厚的學習教育氛圍。
中共郴州市委辦公室
2017年5月24日印發