在經濟發展新常態下,如何深入實施創新驅動戰略,實現新舊動能順利轉換,是郴州面臨的重大課題。為切實滿足實施“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略對人才的強勁需求和熱切渴望,針對人才引進難、留住難、作用發揮不充分等問題,“林邑聚才”計劃提出了一系列創新引領舉措,力求用好的政策、機制和環境引導科技人才、創新創業人才進入經濟建設主戰場,加快培育具有較強競爭力的支柱產業,用人才支撐創新驅動、轉型發展。
大力支持科技人才創新創業
科技人才創新動力不足、創業意愿不強是當前人才發展中普遍存在的問題。在實施創新驅動發展戰略的大背景下,調動科技人才創新創業的積極性,促進大眾創新、萬眾創業是制定人才政策的出發點和落腳點?!傲忠鼐鄄拧庇媱澃鸭羁萍既瞬艅撔聞摌I作為盤活人才資源、挖掘人才潛能、發揮人才作用的重要突破口,提出了一系列“含金量”較高的措施。為進一步拓寬科技人才創新創業的投融資渠道,“林邑聚才”計劃明確,遴選有發展前景的高層次人才在郴自主創新創業,獲得銀行貸款的,按其貸款期內實際支付利息最高不超過30%的比例給予貼息,每年貼息不超過100萬元,貼息時間不超過2年。中小微企業創業項目,按實際投入50%,最高50萬元資助。天使投資機構投資初創期企業的,經認定按實際投資額給予10%單個最高50萬元補貼。
市委書記、市人大常委會主任易鵬飛為2018年第三屆中國郴州創新創業大賽一等獎獲得者頒獎
大力實施科技成果轉移轉化是促進經濟轉方式、調結構的有效途徑?!傲忠鼐鄄拧庇媱澝鞔_,推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展,鼓勵人才和團隊攜帶科技成果來郴實施轉化,對投資額度超過1000萬元的特色優勢產業和戰略性新興產業項目,通過產學研專項資金,在投資額度的10%以內擇優給予后補助,最高補助500萬元。高層次人才創辦企業或核心成果轉化實現年營業收入首次超過0.2億元、0.5億元、1億元的,按照企業實繳主體稅種(含增值稅、企業所得稅)稅收市級和縣市區地方留成部分給予分別不超過20萬元、50萬元、100萬元獎補。
“林邑聚才”計劃與之前我市出臺的一系列支持科技人才創新創業的政策,形成了政策疊加效應,全面支持科技人才創新創業。市科技局黨組書記李恒斌介紹,近年來,市政府先后制定出臺了《關于加快科技創新的若干意見》等16個科技政策文件,實施了一系列支持科技人才創新創業發展的政策,健全完善了以政府激勵為導向、用人單位和社會力量激勵為主體的科技人才激勵體系。特別是2017年出臺的《郴州市引進企業高層次人才暫行辦法》,給予企業高層次人才創新創業一系列的政策支持。比如,鼓勵高層次科技人才團隊攜帶科技成果到我市自主創新創業,每年從中遴選一批優秀團隊項目,由受益財政分別給予200萬元的綜合扶持。
積極搭建人才干事創業平臺
近年來,圍繞有色金屬、電子信息、節能環保、智能制造、現代農業、城市建設、文化旅游等產業發展,我市突出打造了一批功能齊全的創新創業載體,為人才一展宏圖提供了良好平臺,已創建國家級重點實驗室1家,博士后科研工作站4家,省級創新型產業集群2個,國家級研發平臺3家、省級研發平臺24家、市級研發平臺86家,并成功引進袁隆平、鄧秀新、周緒紅等院士專家團隊,在我市成功組建了安仁現代農業示范、宜章臍橙產業等7家院士工作站。
“林邑聚才”依托傳統優勢產業和戰略性新興產業,堅持實效實用原則,鼓勵和支持組建創新研發平臺。對組建國家級、省級、市級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心等創新平臺的,按實效分別給予每家100萬元、50萬元、20萬元的經費支持;組建院士專家工作站、博士后科研工作站、博士后科研流動站(協作研發中心)的,按實效分別給予每家100萬元、50萬元、20萬元后補助。
“林邑聚才”計劃借力高校院所優勢,著眼簽訂戰略合作框架協議,實現產學研的有機結合,促進形成高層次人才當地創新創業、科研成果就地轉化、重點實驗室共享的局面?!傲忠鼐鄄拧庇媱澝鞔_,支持企業搭建并積極利用產學研合作平臺,借助高校、科研院所創新、研發資源優勢,開展研發活動,促進產業、企業轉型升級。
“我們把校企合作作為聯系企業與高校院所專家教授的主要途徑,先后組織市內80多家企業與省內外30余所高校院所建立了技術合作關系,共同研發項目200多項。與湖南大學、中南大學共建人才引進培養機制?!崩詈惚笳f,“目前我市已經引進香港科技大學李澤湘教授專家團隊為代表的郴籍專家來郴創業投資,市政府聘請李澤湘教授為科技顧問;天津大學段發階教授計劃帶領團隊回郴創建產業創新研究分院;湖南大學黃守道教授已與郴州3家企業開展了技術開發合作,其中與首創路橋合作的‘低水位發電新技術’已完成中試。”
有效激發創新創業活力
近年來,我市大力培育優秀科技創新人才與團隊,一方面,積極推薦優秀人才參與省級以上人才工程評選,1人享受國務院政府特殊津貼,1人獲“全國優秀科技工作者”榮譽稱號,3個創新創業團隊獲省優秀科技創新團隊,1人獲省青年科技獎,2人榮獲“湖湘青年英才”榮譽稱號……,另一方面,組織開展了十佳科技創新人才、科技創新優秀團隊和杰出人才支持計劃評選、創新創業大賽、青年科技獎評選等活動,涌現了一大批優秀科技人才和團隊,在全社會營造了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
“東谷云商杯”2018年“創客中國”中小微企業創新創業大賽現場
“林邑聚才”計劃進一步創新人才激勵機制,堅持物質獎勵與精神激勵相結合,全面激發各類優秀人才創新創業的內在動力。比如,加大青年人才培育力度,定期開展“郴州市優秀青年科技創新人才”選拔,入選對象每人給予2萬元獎勵。又如,對在科技創新領域成績突出的優秀團隊和杰出人才分別給予每個團隊50萬元、每人20萬元的專項獎勵;定期開展創新創業大賽,對獲獎項目,按照評定等級由承辦單位分別給予一定獎勵,對參加國家、省創新創業大賽獲獎項目,分別進行配套獎勵。
在此基礎上,“林邑聚才”計劃提出,建立人才榮譽制度。對經選拔認定的名師、名醫等各類人才給予一定獎勵。重點對在郴州創新創業5年以上且為經濟社會發展作出重大貢獻的高層次人才,給予不超過 100萬元獎勵;對在郴州經濟社會發展中作出突出貢獻的企業經營管理人才、高層次專業技術人才和高技能人才,一次性獎勵10萬元。