嘉禾縣委貫徹落實上級要求,著力在“減負”“賦能”和“激活”上下功夫,破解鄉村治理“小馬拉大車”突出問題,著力找到基層減負“最優解”。
▲嘉禾縣召開破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作調度會。
以“消元法”減負,努力破難題、提效率。嚴格減負事項,嚴格按照指導目錄,全面規范村級黨群服務中心掛牌,統一規范要求整治存在問題,明確群眾自治組織依法自治事項指導目錄和減負清單,明確村級層面依法自治事項和協助政府工作事項,確保村級減負事項“有據可查”。嚴格抓好落實,嚴格落實省市相關文件精神和工作要求,有序甄別和取消不應由村級承辦的事項讓村級“輕裝上陣”。嚴格督促檢查,結合嘉禾縣“基層黨建提升年”活動的開展,縣委組織部全員下沉鄉鎮、村(社區),聯系指導鄉村“減負”等工作并督導落實情況,發揮組織部門職能優勢,組織鄉鎮和相關縣直部門就存在的問題進行分析和整改。今年4月底以來,對全縣所有鄉鎮、村(社區)進行了全覆蓋暗訪督導。
以“降次法”統籌,著力優機制、賦能量。完善權責清單,讓基層有“權力”管事。規范基層工作職責事項準入范圍,保留鄉鎮行政權力事項和賦予鄉鎮經濟社會管理權限,向鄉鎮賦予應有的權利。完善鄉鎮執法機構與縣級各類執法部門的協調機制,明確鄉鎮綜合行政執法機構主要負責職能職責和具體事項。推動人員下沉,讓基層有“人力”做事。進一步優化縣直部門派出鄉鎮機構工作人員的管理,明確由鄉鎮統籌日常管理、統一指揮調度的工作機制。同時,嚴格控制鄉鎮借調干部,確保鄉鎮有足夠的精干力量開展工作。強化駐村幫扶,讓基層有“能力”干事。優化駐村第一書記和工作隊選派管理,全縣共派出駐村幫扶工作隊36支、106人,確保脫貧村、鄉村振興任務重的村等重點村有效覆蓋。駐村工作隊發揮對接上級的優勢,幫助村級完善發展規劃、推動鄉村建設、培育特色產業,挖掘駐點村的優勢資源,大力發展村級特色產業。
▲鄰長“掛牌亮戶”。
以“最優解”增效,全力強體系、增活力。完善鄉村治理體系,全縣10個鄉鎮按照“村(社區)—片長—組長—鄰長—村(居)民”的組織架構,科學劃分片組鄰,推選熱心公益和村級治理工作的組長、鄰長,以短平快和扁平化方式高效傳達上級政策、收集群眾意見、互通鄰里信息、辦理服務事項。2023年以來,全縣鄰長入戶累計走訪6.4萬余次,收集群眾意見建議4400余條,直接幫助群眾解決問題2900余個。優化鄉村隊伍建設,分類推進鄉村干部培訓,精準設置主題,確保培訓的科學性、針對性和實用性,有序舉辦“村(社區)黨組織書記培訓班”“村(居)委會主任培訓班”“鄉鎮領導干部培訓班”“鄉村振興駐村工作業務培訓班”等班次,指導鄉鎮開展“村(社區)兩委班子履職能力培訓班”,提升村級干部履職能力。加強鄉村干部關愛,強化待遇保障,落實鄉鎮干部工作補貼,強化表現優秀的鄉鎮公務員職級晉升;落實村級定員干部待遇保障,實打實關心鄉村干部。