桂陽縣仁義鎮：“三去三減三提升”確保基層減負見實效

今年以來，桂陽縣為抓好破解鄉村治理“小馬拉大車”突出問題工作，堅持因地制宜、大膽創新、高位推動。桂陽縣仁義鎮全面落實為基層減負工作，探索“三個三”工作法，推動黨員干部更多時間下沉一線，解難題保民生促發展，確?；鶎訙p負不走樣不減效。

著力“三去”明職責

針對當前基層“打卡”、拍照等形式主義痛點。一是“去APP”。全力解決“工作軟件過多、干部手機卡頓、單項工作反復錄入”等情況，全面取消“道交安”“巡林”“河長”“田長”等APP的登錄使用，取消“湘易辦”“反詐”等APP的推廣考核，首先為干部群眾的指尖減負。五美村黨支部書記盧國清反映，“作為村里的田長、河長、林長、建房安全責任人等身份，取消APP強制使用后，每天可以節約一到兩個小時用于解決具體問題”。二是“去留痕”。以往工作重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，針對這種過度留痕的問題，按照“突出重點、時間、地點和人員”的原則，整治工作群“照片大呼隆”情況，取消工作群20個，要求階段性工作只拍2張照片，領導下村檢查一律不拍照片，鎮村工作大群立即變得干凈，工作提示等重要內容也更能讓人留意。三是“去事項”。全面落實村級組織工作事務清單，取消減負事項省級57項、市級50項和縣級91項，實現“全員下沉村組，聯點包戶到人，一人輪流值班”的工作情景。堅持防止村級組織工作僵化，程序繁瑣，對于水電氣等各類證明一律不再蓋章，統計發現群眾申請印章次數下降了70%左右，基層職責更清晰、責任更明確、服務更高效。

▲烏市村片長、鄰長入戶走訪，了解村民情況。

嚴格“三減”提質效

以文字材料、督查考核這些“軟指標”“瘦身”為減負抓手。一是減文會。堅決防止開會材料、講話材料、發文材料等壘土成山。精簡會議，少開會、開短會、開管用的會，充分運用好互聯網及時、交互、便捷等優勢，以線上會議逐漸代替傳統會議，減輕干部開會和文字材料的壓力，讓各村（社區）干部有更多時間用于走村入戶，了解民情，解決困難，提升干部履職盡責的動力。5月以來，鎮級共發布重點工作提示4條，同比往年壓縮發文50余個。二是減臺賬。對照上級部署，逐一梳理往年各項工作資料臺賬，取消非必要臺賬。在防溺水工作中，取消了巡查臺賬，結合防汛抗旱工作，突出駐村干部檢查和鎮級隨機抽查，緊盯救生和警示設施是否齊全、水域管護人和鎮級聯系人是否盡責。人口變化、農業數據、文體設施等信息，不再要求村級多頭重復填表格、報數據、交材料，做到歸口管理、共享使用。三是減督查考核。通過優化改進考核方法，精減考核指標進行“瘦身”。對“四類”鄉村建設、黨建督導、防汛抗旱、防溺水、村集體經濟、鄉村振興等8項考察考核精簡考核條目26條，合理設置工作指標和目標，突出主要領導、分管領導和駐村干部定期綜合評價考核。對性質相似、時間相近、地點相同的上級和鎮級督查進行“組團式”聯合，減少陪同人員數量。

▲鎮村干部到銀河烤煙分級點查看群眾烤煙收成。

多措并舉“三提升”

牢牢把握減負是為了基層工作增效這個“總杠杠”。一是提升素質能力。以干部培訓為抓手，素質提升為重點，覆蓋67名村級干部開展“全崗通”業務培訓，確保村委每日一人值班運轉良好。制定周例會干部學習研討制度，逢會必學。安排人員參加紀委系統、組織等系統調訓4人，選派科級領導、青年黨員干部共3人次參加縣委黨校培訓。二是提升工作要求。著力強化基層導向，創新“沉浸式”工作法，嚴格執行駐村鎮干部“每周下沉至少三天、熟識包片組干部和鄰長及50%以上常住村（居）民、掌握歷史矛盾訴求”的群眾工作標準，深入推進片組鄰“三長制”工作，三級干部和群眾真正連接?！鞍褰M的農戶地圖駐村組成員現在都可以畫出來”，五美村駐村組長肖海文反映。三是提升效率效果。創新實行“周例會”“晨碰頭”“群反饋”的“三字經”工作機制。每周一召開鎮級例會總結上周工作、部署本周重點，駐村隊立即下沉召開村級例會、梳理本周工作并部署，各村（社區）干部每天早上9點在黨群服務中心集合碰頭，安排每人當日工作。通過線上發布時時工作動態、問題解決辦法，每周例會收集村級難點問題并由駐村領導向鎮黨委會議匯報，確保形成工作閉環。到5月，鎮黨委會議已累計研究解決駐村反饋難題16項，做到減負不減效率。“現在我們每天花15分鐘碰頭再下村組，效率提高很大，比往年下田間地頭時間多很多。”白云村會計康茜說。

▲鎮村干部到白云村云伴組查看工具房建設情況，推進四類鄉村建設。

基層重負“三尺之冰”非一日之寒，基層減負“松綁”也不可能畢其功于一役。仁義鎮鎮委鎮政府始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，久久為功、循序漸進，在“三去三減三提升”中激發基層干部擔當作為的勁頭和干事創業的能力，確保減負見實效。